房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）
第一條為準確認定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。
第二條本標準所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第三條本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級及以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和施工安全監督機構在監督檢查過(guò)程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第四條施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程；
（二）建筑施工企業(yè)未按照規定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專(zhuān)項施工方案，或專(zhuān)項施工方案存在嚴重缺陷的，或未按規定組織專(zhuān)家對“超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證；
（五）對于按照規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未經(jīng)驗收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。
第五條基坑、邊坡工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）未對因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等，采取專(zhuān)項防護措施；
（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施；
（三）深基坑、高邊坡（一級、二級）施工未進(jìn)行第三方監測；
（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理：
1.支護結構或周邊建筑物變形值超過(guò)設計變形控制值；
2.基坑側壁出現大量漏水、流土；
3.基坑底部出現管涌或突涌；
4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。
第六條模板工程及支撐體系有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）模板支架的基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設計值；
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到設計或規范要求；
（四）危險性較大的混凝土模板支撐工程未按專(zhuān)項施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土。
第七條腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）腳手架工程的基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；
（三）附著(zhù)式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效或缺失。
第八條建筑起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規定辦理使用登記；
（二）建筑起重機械的基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
（三）建筑起重機械安裝、拆卸、爬升（降）以及附著(zhù)前未對結構件、爬升裝置和附著(zhù)裝置以及高強度螺栓、銷(xiāo)軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；
（四）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；
（五）建筑起重機械主要受力構件有可見(jiàn)裂紋、嚴重銹蝕、塑性變形、開(kāi)焊，或其連接螺栓、銷(xiāo)軸缺失或失效；
（六）施工升降機附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；
（七）塔式起重機獨立起升高度、附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；
（八）塔式起重機與周邊建（構）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離；
（九）使用達到報廢標準的建筑起重機械，或使用達到報廢標準的吊索具進(jìn)行起重吊裝作業(yè)。
第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構超過(guò)設計承載力或未按設計要求設置防傾覆裝置；
（二）單榀鋼桁架（屋架）等預制構件安裝時(shí)未采取防失穩措施；
（三）懸挑式卸料平臺的擱置點(diǎn)、拉結點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設置在穩定的主體結構上，且未做可靠連接；
（四）腳手架與結構外表面之間貫通未采取水平防護措施，或電梯井道內貫通未采取水平防護措施且電梯井口未設置防護門(mén)；
（五）高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于掛設安全帶）未獨立懸掛。
第十條施工臨時(shí)用電有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）特殊作業(yè)環(huán)境（通風(fēng)不暢、高溫、有導電灰塵、相對濕度長(cháng)期超過(guò)75%、泥濘、存在積水或其他導電液體等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規定使用安全電壓；
（二）在建工程及腳手架、機械設備、場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)道與外電架空線(xiàn)路之間的安全距離不符合規范要求且未采取防護措施。
第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）未辨識施工現場(chǎng)有限空間，且未在顯著(zhù)位置設置警示標志；
（二）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專(zhuān)項安全教育培訓，未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；
（三）有限空間作業(yè)時(shí)現場(chǎng)無(wú)專(zhuān)人負責監護工作，或無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督；
（四）有限空間作業(yè)現場(chǎng)未配備必要的氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護及應急救援設施設備。
第十二條 拆除工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）裝飾裝修工程拆除承重結構未經(jīng)原設計單位或具有相應資質(zhì)條件的設計單位進(jìn)行結構復核；
（二）拆除施工作業(yè)順序不符合規范和施工方案要求。
第十三條隧道工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續施工；
（二）施工時(shí)出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，未及時(shí)采取措施；
（三）未按規范或施工方案要求選擇開(kāi)挖、支護方法，或未按規定開(kāi)展超前地質(zhì)預報、監控量測，或監測數據超過(guò)設計控制值且未及時(shí)采取措施；
（四）盾構機始發(fā)、接收端頭未按設計進(jìn)行加固，或加固效果未達到要求且未采取措施即開(kāi)始施工；
（五）盾構機盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續掘進(jìn)作業(yè)，或盾構機帶壓開(kāi)倉檢查換刀未按有關(guān)規定實(shí)施；
（六）未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等，采取專(zhuān)項防護措施；
（七）未經(jīng)批準，在軌道交通工程安全保護區范圍內進(jìn)行新（改、擴）建建（構）筑物、敷設管線(xiàn)、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。
第十四條施工臨時(shí)堆載有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）基坑周邊堆載超過(guò)設計允許值；
（二）無(wú)支護基坑（槽）周邊，在坑底邊線(xiàn)周邊與開(kāi)挖深度相等范圍內堆載；
（三）樓板、屋面和地下室頂板等結構構件或腳手架上堆載超過(guò)設計允許值。
第十五條存在以下冒險作業(yè)情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）使用混凝土泵車(chē)、打樁設備、汽車(chē)起重機、履帶起重機等大型機械設備，未校核其運行路線(xiàn)及作業(yè)位置承載能力；
（二）在雷雨、大雪、濃霧或大風(fēng)等惡劣天氣條件下違規進(jìn)行吊裝作業(yè)、設備安裝、拆卸和高處作業(yè)；
（三）施工現場(chǎng)使用塔式起重機、汽車(chē)起重機、履帶起重機或輪胎起重機等非載人設備吊運人員。
第十六條使用國家明令禁止和限制使用的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。
第十七條其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規、部門(mén)規章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現實(shí)危險，應判定為重大事故隱患。
第十八條本標準自發(fā)布之日起執行。《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（建質(zhì)規〔2022〕2號）同時(shí)廢止。